國務(wù)院法制辦近日根據(jù)征求意見完成了對環(huán)境保護(hù)稅送審稿的修改，將二氧化碳納入環(huán)境稅的征稅范圍，設(shè)置為環(huán)境稅的一個稅目，是修改稿的一個重大變化。
這些勾勒出了當(dāng)前我國環(huán)境稅改革的兩大核心內(nèi)容，即費改稅和環(huán)境稅立法，設(shè)置
碳稅稅目不在其列。
當(dāng)前在環(huán)境稅中設(shè)置碳稅稅目還不合時宜。
自2008年以來，我國先后在京津滬及湖北、廣東、浙江等省份建立了
碳排放交易機(jī)構(gòu)，嘗試開展標(biāo)準(zhǔn)化的
碳排放合約交易。
開征碳稅，還有賴于我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
也就是說，設(shè)置碳稅稅目的一個基本前提，是要優(yōu)化調(diào)整我國現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)，以避免出現(xiàn)功能交叉重疊和重復(fù)征稅現(xiàn)象。
換個角度思考，我國完全可以借鑒歐洲碳稅的經(jīng)驗和做法，將現(xiàn)行資源稅和消費稅中的“碳排放”因素與碳稅掛起鉤來，“改造”成我國的碳稅制度。
開征碳稅，也與我國所處經(jīng)濟(jì)成長階段的經(jīng)濟(jì)政策相掣肘。
在對待經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減少碳排放的兩難選擇上，設(shè)置碳稅稅目，說到底不過是利用WTO禁止雙重征稅機(jī)制被動應(yīng)對“碳關(guān)稅”，以爭取最大限度地維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益的一種無奈選擇。
目前，我國能源以行政命令為主導(dǎo)的價格形成機(jī)制依然如故，能源價格形成機(jī)制嚴(yán)重扭曲。
我國能源價格管理體制的市場化改革還有很長一段路要走。
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