財政部財科所原所長賈康建議：加大環(huán)境稅強制力度

在霧霾等環(huán)境問題凸顯的背景下，環(huán)境保護成為今年兩會代表委員討論的熱門話題。全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康建議，盡快推進環(huán)境稅改革，開征環(huán)境稅，通過經(jīng)濟手段淘汰落后產(chǎn)能，改善環(huán)境質(zhì)量。

賈康建議，順應(yīng)總體財稅改革的方向和部署開征環(huán)境稅。在保持宏觀稅負穩(wěn)定前提下，一方面進行結(jié)構(gòu)性減稅，選擇一些特定稅種削減其稅負水平，比如增值稅和企業(yè)所得稅等；另一方面通過結(jié)構(gòu)性加稅，即開征環(huán)境稅，彌補減稅帶來的稅收收入減少。從而在穩(wěn)定宏觀稅負的同時，實現(xiàn)優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟增長質(zhì)量的目標。以開征環(huán)境稅為切入點，還可促進理順中央和地方政府在環(huán)境治理上的事權(quán)財權(quán)關(guān)系，未來環(huán)境稅收入歸屬和使用上應(yīng)當更多向地方政府傾斜，由地方政府承擔更多的環(huán)境治理以及監(jiān)督企業(yè)減少污染排放的職責。

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抓住有利時機，加快立法，爭取盡快實際操作。近期和未來一段時間市場煤價、油價下行，使通脹壓力緩解，也為開征環(huán)境稅提供了重要時機。此時開征環(huán)境稅，企業(yè)更容易消化。對因環(huán)境成本提高帶來的企業(yè)運行成本提高、對宏觀層面整體經(jīng)濟運行的影響也較小。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

通過開征環(huán)境稅，引發(fā)相關(guān)的行政、司法、社會管理體制的“法治化”配套改革。通過立法形式確定環(huán)境稅的開征，取代現(xiàn)有針對排污的行政性收費，以及更加規(guī)范地使用稅收收入，這一系列的改革舉措，不僅會使保護環(huán)境的稅收調(diào)節(jié)更加合理、透明和有效，也會對其他領(lǐng)域的相關(guān)改革起到示范作用。關(guān)于稅收資金使用，可以在稅法中表述為原則上用以促進環(huán)境保護，相應(yīng)地，可建立健全相關(guān)部門的協(xié)商機制，加強不同部門之間的分工和協(xié)作。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

賈康說，原來收排污費的時候，它的強制力度不足，彈性空間比較大。有一些企業(yè)走關(guān)系、采取一些手段，能夠避開這些實際負擔。環(huán)境稅更強調(diào)依法征收，強制力度更大。

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