四大信號看稅收如何撬動“綠色經(jīng)濟(jì)”

發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，離不開綠色稅制的支撐。作為我國綠色稅收制度建設(shè)的“重頭戲”，全面推進(jìn)資源稅改革將于7月1日粉墨登場。

向水資源征稅、全面清費(fèi)立稅、全面按價格征稅、賦予地方部分稅權(quán)……改革釋放出的四大重要信號對企業(yè)和百姓影響幾何?在全球競相謀劃綠色發(fā)展的大背景下，稅收杠桿如何撬動我國“綠色經(jīng)濟(jì)”新動力? 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

水資源稅改革河北試點(diǎn)，我家用水會多交錢嗎? 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

一直以來，我國只對礦產(chǎn)品和鹽征收資源稅，此次改革標(biāo)志著我國啟動水資源稅改革，并率先在地下水超采最為嚴(yán)重的河北試點(diǎn)。森林、草場、灘涂等自然資源也將逐步納入征收范圍。

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“要開征水資源稅了，那我澆地灌溉，是不是用水成本要漲了?”“平時我在家洗洗涮涮，是不是也得多掏錢了呀?”聽說要在河北開展水資源稅試點(diǎn)，不少河北村民還有城鎮(zhèn)居民都提出這樣的疑問。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

30日舉行的記者會上，河北省財政廳副巡視員趙建國說，河北水資源稅改革不對居民直接征收，是對水源地取水的自來水公司實(shí)行水資源費(fèi)改稅，且稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)平移，不會增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān)。

“我們在稅制設(shè)計上希望給百姓‘潤物細(xì)無聲’的感覺。”趙建國說，改革也保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的合理用水，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水免征水資源稅，但對高耗水行業(yè)、超計劃用水以及在地下水超采地區(qū)取用地下水，從高制定稅額標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)節(jié)約用水。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

目前，河北人均水資源量僅為全國平均水平的1/7，地下水超采總量及超采面積均占全國的1/3，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等問題，嚴(yán)重威脅生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，此次資源稅征收范圍的根本性變革，主要因?yàn)槲覈F(xiàn)行資源稅范圍偏窄，難以承擔(dān)起全面促進(jìn)資源節(jié)約保護(hù)作用。擴(kuò)大征稅范圍正是順應(yīng)世界潮流之舉，目前美國、俄羅斯、巴西、荷蘭、法國、芬蘭等國開征了水資源稅，俄羅斯也將土地、草原、森林、海洋、淡水和灘涂納入征稅范圍。

全面清理亂收費(fèi)，能否卸下企業(yè)成本“大山”?

此次全面推進(jìn)資源稅改革，對企業(yè)而言，最受關(guān)注的舉措莫過于全面清理涉企收費(fèi)，避免重復(fù)征稅。

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“資源稅改革的首要原則就是清費(fèi)立稅。”財政部稅政司副司長張?zhí)炖缯f，此次改革全面清理了相關(guān)收費(fèi)基金，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停收價格調(diào)節(jié)基金，并全面清理地方越權(quán)出臺的各種亂收費(fèi)項目，解決當(dāng)前企業(yè)稅費(fèi)重疊問題，從源頭上堵住亂收費(fèi)的口子。

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名目繁多的收費(fèi)基金讓礦產(chǎn)資源類企業(yè)背上高成本的大山。記者從財政部門了解到，僅以煤炭行業(yè)為例，從中央到地方設(shè)立的收費(fèi)基金項目就達(dá)幾十項。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

2014年以清費(fèi)為前提推進(jìn)煤炭資源稅從價計征改革后，2015年全國減少涉煤收費(fèi)基金366億元，抵減增稅因素后，全國煤企總體減負(fù)181億元，其中因煤價下降實(shí)現(xiàn)自動減稅約90億元。

“去年公司銷售磷礦石150多萬噸，繳納資源稅2400多萬元，改革后稅率由10%下降為7%，公司磷礦資源稅將少繳720多萬元，再加上不交雜七雜八的收費(fèi)和基金，公司一年要減輕負(fù)擔(dān)近千萬元呢!”湖北省?？悼h堯治河村書記孫開林說。

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價格多高交多少稅，能否遏制“吃白菜心”式能源開發(fā)? 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

從目前僅對原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬等6個品目實(shí)行資源稅從價計征，到新增鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個新稅目，此次資源稅改革讓中國同美國、澳大利亞、巴西等礦產(chǎn)資源國家一樣對大多數(shù)礦產(chǎn)品實(shí)行從價定率征收。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

資源稅實(shí)行從量計征，不論資源好壞，基本執(zhí)行一個固定的稅額標(biāo)準(zhǔn)，客觀上助推了采富棄貧、“吃白菜心”的開采方式。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“這次的改革，有效克服了長期以來礦產(chǎn)品資源稅從量計征的諸多弊端，使得資源價格更加有效地反映資源品的供求狀況以及稀缺狀態(tài)等，有利于健全科學(xué)合理的資源價格形成機(jī)制。”國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫說。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

張?zhí)炖缯f，以煤炭行業(yè)為例，改革后，對資源賦存條件好、價格高的煤炭多征稅，對條件差、價格低的煤炭少征稅，通過價格杠桿，減少了劣質(zhì)煤被棄采的可能性。稅收優(yōu)惠政策則鼓勵企業(yè)高效利用資源，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。2015年，全國因此為開采企業(yè)減稅近28億元。

部分稅權(quán)下放地方，能否緩解地方短收之困?

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今年以來，營改增試點(diǎn)的全面推開，將解決地方財政收入短缺之困推向前臺。此次資源稅改革的全速推進(jìn)，給完善地方稅體系帶來新嘗試。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

財政部稅政司司長王建凡說，此次資源稅改革在向地方下放稅政管理權(quán)上做了很大探索，賦予地方政府確定部分資源稅目稅率、稅收優(yōu)惠及提出開征新稅目建議等適當(dāng)?shù)臋?quán)限。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

“資源稅是地方稅體系的重要組成部分，已成為資源富集地區(qū)的主要稅收來源。地方政府更了解當(dāng)?shù)刭Y源條件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、市場供求等情況，應(yīng)該適度分權(quán)。”王建凡說。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

以新疆為例，2010年6月國家率先在新疆開始了石油、天然氣資源稅改革。據(jù)統(tǒng)計，僅新疆油田公司這一家公司，因資源稅改革，2010年6月1日至2015年12月31日就增加新疆財政收入91.04億元。

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數(shù)據(jù)顯示，2011年至2015年，油氣資源稅改革共為全國油氣產(chǎn)地增加稅收900多億元。2015年全國煤炭資源稅增收186億元，其中山西省煤炭資源稅增收近89億元，有效緩解了主要產(chǎn)煤省份的稅收收入壓力。

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據(jù)悉，此次改革將原來礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央與地方5：5分成，并入資源稅后全部為地方收入;通過清費(fèi)立稅，加強(qiáng)征管，增加地方收入，同時總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，營改增后，屬于地方收入的營業(yè)稅退出歷史舞臺，資源稅改革的推進(jìn)釋放出加快完善地方稅體系的積極信號，有助于增強(qiáng)地方財政的稅收能力。