碳中和背景下歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制對我國的影響及對策分析

 

根據(jù)CBAM提案中附件一的產(chǎn)品清單和UN Comtrade數(shù)據(jù)庫，2016—2020年中國受影響的對歐出口額年均約61.14億美元，占中國對歐出口總額的1.8%，其中鋼鐵產(chǎn)品接近四分之三，鋁產(chǎn)品接近四分之一，水泥和化肥的貿(mào)易量很小。從已有評估研究來看，CBAM實施將主要對我國鋼鐵行業(yè)對歐出口產(chǎn)生影響，對其他四個行業(yè)影響較小。

 

歐盟委員會評估了中國鋼鐵、化肥、鋁和水泥等CBAM覆蓋行業(yè)的對歐貿(mào)易可能受到的影響，CBAM價格為內(nèi)生給定，2030年為45.4～47.3歐元/tCO2e。結(jié)果表明，如果基于歐盟相關(guān)產(chǎn)品的平均排放強度且EU ETS下無免費分配，2030年中國CBAM覆蓋產(chǎn)品的對歐出口額約為53億歐元，和基準情景下相當。如果基于中國的平均排放強度且EU ETS下無免費分配，2030年中國CBAM覆蓋產(chǎn)品的對歐出口將降至47億歐元，相比基準情景降低11%。如果基于中國的平均排放強度作為且自2026年起EU ETS下CBAM部門的免費分配比例每年下降10%，則2030年中國CBAM部門的對歐出口額降至46億歐元，下降13%左右。

 

清華大學(xué)基于CBAM的提案設(shè)計開展了針對性的評估研究，即覆蓋CBAM產(chǎn)品清單中所有產(chǎn)品的直接排放，以中國的平均生產(chǎn)排放強度計算對歐出口產(chǎn)品的排放，采用52美元/tCO2e的中歐碳價差。結(jié)果表明，如果不考慮EU ETS下的免費分配，中國對歐出口成本年增加約3.05億美元，占CBAM覆蓋產(chǎn)品對歐年均出口額的4.8%，占中國年均對歐出口總額的不足0.1%。如果考慮EU ETS下的免費分配，中國對歐出口成本年增加約1億美元，僅占CBAM覆蓋產(chǎn)品年均對歐出口額的1.6%。約四分之三的成本來自鋼鐵產(chǎn)品，鋁產(chǎn)品由于直接排放占比小，承擔的CBAM成本也較小。但若未來CBAM覆蓋范圍擴展至電力間接排放，則鋁部門所受影響將大為增加。

本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om