美歐鋼鋁關(guān)稅談判僵持不下，“綠色鋼鐵”俱樂(lè)部計(jì)劃要黃？

 

2018年6月，在特朗普政府時(shí)期，美國(guó)對(duì)從歐盟進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品實(shí)施232關(guān)稅措施，歐盟也予以反制。

 

其中美國(guó)在2018年對(duì)64億歐元的歐洲鋼鋁產(chǎn)品征稅，并隨后在2020年“加碼”，又涉及了4000萬(wàn)歐元的歐盟輸美鋼鋁產(chǎn)品。

 

2018年，歐盟針對(duì)有典型意義的28億歐元美國(guó)輸歐產(chǎn)品征稅，隨后的計(jì)劃是在2021年12月針對(duì)36億歐元美國(guó)輸歐產(chǎn)品征稅，只不過(guò)這一部分的征稅沒(méi)有真正實(shí)施，美歐就宣布“休戰(zhàn)”了。

 

需要解釋的是，這次爭(zhēng)端所涉及的全部貿(mào)易額度僅占美歐貿(mào)易額總量2%左右，但是由于其涉及的鋼鋁產(chǎn)業(yè)都是美歐內(nèi)部傳統(tǒng)貿(mào)易保守勢(shì)力和票倉(cāng)，因此攪動(dòng)人心。

 

為了讓美歐雙邊貿(mào)易關(guān)系不進(jìn)一步惡化，在拜登政府上臺(tái)后，美歐雙方在2021年10月31日達(dá)成了所謂的關(guān)稅“休戰(zhàn)”協(xié)議，取消了232關(guān)稅措施，使用了關(guān)稅配額制度，美歐雙方還同意在WTO暫停與“232條款”關(guān)稅相關(guān)的貿(mào)易訴訟。同時(shí)美歐雙方建立了政府工作組就解決鋼鋁進(jìn)口問(wèn)題進(jìn)行談判。

 

不過(guò)，兩年時(shí)限即將到期，在剩下的三個(gè)月中，扣除美歐雙方的休假時(shí)間，能夠進(jìn)行有效談判的時(shí)間不多了。

 

具體而言，當(dāng)美國(guó)和歐盟宣布休戰(zhàn)暫停爭(zhēng)端時(shí)，雙方原則上同意組建一個(gè)可持續(xù)鋼鐵俱樂(lè)部，優(yōu)先考慮低碳生產(chǎn)，但在之后兩年中，美歐雙方對(duì)于采用何種方式組建俱樂(lè)部分歧較大。

 

美國(guó)總統(tǒng)拜登競(jìng)選時(shí)曾承諾，當(dāng)選后會(huì)對(duì)那些未能履行氣候義務(wù)的國(guó)家進(jìn)口鋼材加征關(guān)稅。

 

目前美國(guó)政府的想法是，允許其“綠色鋼鐵”俱樂(lè)部成員制定排放標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的成員征收關(guān)稅。要加入，各國(guó)政府還必須承諾不過(guò)度生產(chǎn)鋼鐵和鋁，并限制國(guó)有企業(yè)的作用。

 

進(jìn)入6月后，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室開(kāi)始對(duì)鋼鋁公司的碳排放“摸底”。

 

8日，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪(Katherine Tai)致信美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，要求對(duì)美國(guó)鋼鋁企業(yè)碳排放進(jìn)行調(diào)查，并請(qǐng)這些企業(yè)提供排放數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)匯總報(bào)告應(yīng)在2025年1月28日之前提交，這意味著準(zhǔn)備工作將持續(xù)到拜登政府的第一個(gè)任期結(jié)束后。

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