“綠色鋼鐵”俱樂部要黃?
美國排放水平的數(shù)據(jù)稍微遜色于歐盟:經(jīng)過長年的
碳市場建設,歐盟碳排放數(shù)據(jù)的能力建設和實踐經(jīng)驗都更為充足。
不過在排放方面,鋼鐵業(yè)內(nèi)的看法是,美國的噸鋼平均排放強度低于歐盟,其原因是美國鋼鐵商使用的能源是天然氣且
價格低廉,而非煤炭,同時美國還廣泛使用回收金屬來制造新的鋼鐵產(chǎn)品。
因此,美方提出的以排放量為基礎的“綠色鋼鐵”俱樂部計劃,對于碳排放量較高的歐洲鋼鐵產(chǎn)品并不友好,且更會傷害日韓等亞洲生產(chǎn)商。
歐盟談判官員也拒絕這一安排,并認為歐盟的碳邊境調(diào)整機制(CBAM)才是正確的答案,該機制將根據(jù)碳強度對進口產(chǎn)品征收關稅。
歐盟建議將CBAM與傳統(tǒng)的貿(mào)易防御工具相結(jié)合,以解決該行業(yè)的生產(chǎn)過剩問題,作為所謂的可持續(xù)鋼鐵和鋁全球安排(GSA)的基礎。
但與歐盟不同,美國沒有全國性的碳定價體系,2024年大選臨近,賓夕法尼亞州、密歇根州和伊利諾伊州等重工業(yè)州都是民主黨需要爭取的州,因此拜登政府態(tài)度謹慎。
工會是民主黨選舉的一個關鍵票倉。2020年5月,拜登曾在一封寫給美國鋼鐵工人聯(lián)合會的信中,詳細說明了他對綠色鋼鐵計劃的支持。
不過,目前美國商界對于上述“綠色鋼鐵”俱樂部計劃持疑,認為這會損害進口。美國全國對外貿(mào)易理事會主席克爾文表示,這是在氣候行動的薄紗下公然實行保護主義。
歐盟委員會發(fā)言人費雷爾證實了東布羅夫斯基斯的旅行計劃,并表示與美國的接觸是“持續(xù)的”。
她表示,雙方“全力致力于在10月份之前為GSA取得雄心勃勃的成果”,且歐盟希望找到“永久解決方案”并“在該領域重建正常且不扭曲的跨大西洋貿(mào)易”。
“所有這一切都將根據(jù)我們的國際義務來完成,例如WTO規(guī)則以及我們的國內(nèi)氣候政策。”她補充道。
正如上文所說的,美歐雙方同意在WTO暫停與“232條款”關稅相關的貿(mào)易訴訟。
在同類型案件中,2022年12月9日,中國訴美鋼鋁232關稅措施世貿(mào)爭端案(DS544)
專家組發(fā)布報告,裁定美相關措施違反世貿(mào)規(guī)則,駁回美援引世貿(mào)組織安全例外條款進行的抗辯。商務部新聞發(fā)言人對此表示,中方對
專家組作出的客觀、公正裁決表示贊賞。2018年以來,美國對部分世貿(mào)成員的鋼鋁產(chǎn)品選擇性加征關稅,以“國家安全”之名,行單邊主義、保護主義之實,嚴重破壞以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制。該措施不僅受到眾多世貿(mào)成員的共同反對,也在美國國內(nèi)遭到廣泛批評。事實證明,安全例外條款不是單邊主義、保護主義的“避風港”。
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