國(guó)際上市公司強(qiáng)制環(huán)境、社會(huì)及公司治理信息披露制度對(duì)我國(guó)的啟示與借鑒

加拿大上市公司強(qiáng)制ESG信息披露制度的基本情況

加拿大有大量的與自然資源相關(guān)的公司，環(huán)境和社區(qū)問(wèn)題更受到關(guān)注。加拿大監(jiān)管當(dāng)局選擇通過(guò)在ESG信息披露規(guī)則中強(qiáng)調(diào)環(huán)保的方式來(lái)加強(qiáng)信息披露要求，而不是引入一個(gè)新的通用標(biāo)準(zhǔn)或支持性實(shí)施指引。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

加拿大環(huán)境信息披露的主要工具是國(guó)家信息披露方法和管理層討論與分析MD&A（Form 51-102F1）。其中，MD&A在已有的要求上加入了一些特定的環(huán)境指引，例如：運(yùn)營(yíng)中的環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保要求對(duì)財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)的影響，與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的社會(huì)和環(huán)境政策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。有礦產(chǎn)項(xiàng)目的公司還被明確要求披露每個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境負(fù)債、環(huán)境問(wèn)題對(duì)礦產(chǎn)資源及其儲(chǔ)備估計(jì)的影響程度、開(kāi)發(fā)性能和產(chǎn)品性能相對(duì)應(yīng)的環(huán)境條件等。除此之外，MD&A還要求討論可能影響環(huán)境的趨勢(shì)和不確定因素。

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加拿大監(jiān)管當(dāng)局對(duì)環(huán)境信息披露采取了最簡(jiǎn)潔的措施，在財(cái)務(wù)報(bào)告的框架下強(qiáng)調(diào)環(huán)境信息披露的重要性。加拿大與歐盟的披露要求在思路上雖然相似，但在決定某條信息是否應(yīng)該在報(bào)告中披露的標(biāo)準(zhǔn)卻截然不同。加拿大的準(zhǔn)則更關(guān)注于這些信息是否會(huì)影響投資者決策或者是否重要。相反，歐盟則關(guān)注于公司對(duì)外部影響的顯著性。

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六、英國(guó)

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英國(guó)也是實(shí)施上市公司環(huán)境信息披露較早的國(guó)家之一，英國(guó)在1985年的《公司法》里規(guī)定了企業(yè)進(jìn)行社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容，主要在于鼓勵(lì)有條件的企業(yè)能自愿披露在公益事業(yè)和社區(qū)活動(dòng)中關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)的有關(guān)信息。英國(guó)的環(huán)境報(bào)告一直是作為上市公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的組成部分對(duì)外披露的，而社會(huì)責(zé)任報(bào)告是英國(guó)上市公司對(duì)外提供會(huì)計(jì)信息的重要組成部分。1990年的《環(huán)境保護(hù)法案》要求有污染的企業(yè)必須在報(bào)告中披露其在環(huán)境保護(hù)方面所做的努力。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

倫敦證券交易所推出《主要市場(chǎng)和目標(biāo)公司的企業(yè)治理》，利用企業(yè)治理指引鼓勵(lì)企業(yè)在廣義范圍內(nèi)考慮企業(yè)治理，包括報(bào)告要求和可持續(xù)性。除須披露環(huán)境事宜、雇員以及社會(huì)與小區(qū)事宜數(shù)據(jù)的規(guī)定外，英國(guó)所有指定公司于2013年10月1日起，亦須披露有關(guān)溫室氣體排放、人權(quán)多元化的資料。上述事宜的披露規(guī)定給予以下若干靈活性：（1）若公司不披露有關(guān)環(huán)境事宜、雇員及/或社會(huì)、小區(qū)及人權(quán)事宜的資料，其必須在年度策略報(bào)告中列明缺少了哪些資料；（2）若公司披露溫室氣體排放時(shí)在搜集數(shù)據(jù)方面遭遇實(shí)際困難，其必須在董事報(bào)告中列明遺漏了哪些資料及解釋原因。

英國(guó)政府亦先后于2006年及2009年發(fā)出《自愿性環(huán)境報(bào)告指引》及《碳排放報(bào)告指引》。最近，英國(guó)政府刊發(fā)了最新的環(huán)境報(bào)告指引，配合英國(guó)實(shí)施強(qiáng)制性溫室氣體排放披露規(guī)定。此外，英國(guó)上市管理局的規(guī)定要求發(fā)行人在年度管理層報(bào)告中按非財(cái)務(wù)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)分析業(yè)務(wù)（包括有關(guān)環(huán)境及雇員事宜的資料），深入程度須足以令公眾人士了解發(fā)行人業(yè)務(wù)的進(jìn)展、表現(xiàn)和狀況。

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