排污權初始指標初始分配不公平,定價方法不統(tǒng)一
排污權初始指標分配缺乏公平性和靈活性。很多地方的初始分配遵循的是“相等即公平”的理念,所有區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)按照同樣的標準進行分配。在排污權有償化制度確定之前建立的老企業(yè)在初期無償取得排污權利,相對于新建企業(yè)具有明顯的優(yōu)勢,而在后期所有企業(yè)以相同價格取得排污權,這種“相等”實際上并不公平。并且,對于不同行業(yè)、企業(yè)“一視同仁”無法激勵企業(yè)減排,甚至會出現(xiàn)“鞭打快牛”的現(xiàn)象。
另一方面,有償分配涉及定價問題,目前試點地區(qū)各自制定有償分配方式和定價方法,很多地方公布了各項主要污染物的指導價格,但是這種定價指導意見具有“地域性”,地區(qū)差異性很大,往往不能恰當體現(xiàn)環(huán)境容量的稀缺程度。各地的污染物交易價格相差甚遠,如山西的二氧化硫排放權指導價格為18000元/噸,排污指標長期有效,而重慶排污指標有效期為1年,每年清繳核定,價格約為1000元/噸。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
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