我國(guó)排污權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展情況、問題和政策建議

 

現(xiàn)行排污權(quán)交易通常分為一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)，前者在政府和企業(yè)間進(jìn)行，如排污權(quán)初始分配、政府回購(gòu)等，后者才是企業(yè)間的配額買賣。試點(diǎn)情況表明，內(nèi)蒙古、浙江等約2/3的試點(diǎn)地區(qū)都曾出現(xiàn)不同程度的二級(jí)市場(chǎng)交易記錄“斷層”，有的地區(qū)甚至連續(xù)數(shù)月未有交易量。

 

地方政府對(duì)排污權(quán)交易存在“過度干預(yù)”的現(xiàn)象，政府為顧全當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)排污權(quán)交易規(guī)定了較多的約束，比如只能在本地區(qū)交易、政府控制交易價(jià)格等，由于這種“保護(hù)”的存在，市場(chǎng)化機(jī)制難以建立，二級(jí)市場(chǎng)的活力受到遏制。與此同時(shí)，地方政府更重視一級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展，培育二級(jí)市場(chǎng)的意識(shí)不高，影響二級(jí)市場(chǎng)的發(fā)展前景。