全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已有初步建設(shè)方案

中國青年報記者：剛才您提到了碳排放權(quán)交易市場，請介紹一下全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)情況如何？還存在哪些問題？下一步有何舉措？     

 

李高：謝謝你的提問。建設(shè)全國碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機制以較低社會成本控制和減少溫室氣體排放，推動綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。這項工作非常重要，也受到了國際、國內(nèi)社會的廣泛關(guān)注。

 

目前，我們正在按照《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》各項任務(wù)要求，積極推動全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，包括法規(guī)制度體系建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、管理體系建設(shè)等。我們也取得了很多具體進展，碳市場建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)非常重要，我們組織開展2018年度碳排放數(shù)據(jù)報告、核查及排放監(jiān)測計劃制定工作，組織各省市報送了發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單，修改完善《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》并向社會公開征求了意見，我前面提到的相關(guān)配套制度也在反復修改、完善過程當中，我們還組織了一系列面向發(fā)電行業(yè)和地方管理機構(gòu)的能力建設(shè)培訓活動。

 

碳市場建設(shè)確實是一個全新的工作，挑戰(zhàn)很大，在法規(guī)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面有大量的工作要做，任務(wù)非常繁重。下一步，我們將牢牢把握碳市場作為控制排放政策工具的工作定位，按照碳市場建設(shè)方案要求推動有關(guān)工作，有效發(fā)揮碳市場對控制溫室氣體排放、降低全社會減排成本的作用。具體工作來講，我們將重點推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺，為碳市場建設(shè)奠定法律制度基礎(chǔ)，加快印發(fā)《全國碳排放權(quán)配合總量設(shè)定和配額分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機構(gòu)管理辦法，這些工作都非常重要，也非常復雜，我們都在積極的推動過程當中。我們還要進一步的持續(xù)開展能力建設(shè)，能力建設(shè)不是虛的，是非常重要的。全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)有了初步建設(shè)方案，下一步要對這個方案進行論證，論證確定方案以后加快兩個系統(tǒng)的建設(shè)。在這樣的基礎(chǔ)上，我們還要確定納入全國碳市場的發(fā)電行業(yè)重點排放單位名單并組織在登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開戶，為碳市場的測試運行和上線交易打下堅實的基礎(chǔ)。同時，雖然我們的碳市場是以發(fā)電行業(yè)突破口，我們也在考慮擴大參與碳市場的行業(yè)范圍和主體范圍，增加交易品種等問題，提前做好相關(guān)準備工作。

 

我想對關(guān)心全國碳市場建設(shè)的各方面表示感謝，同時也請大家放心，我們一直在按原定計劃積極、穩(wěn)妥、持續(xù)的推進有關(guān)工作，第四季度我們將努力把碳市場建設(shè)的一系列成果展現(xiàn)給大家，讓大家看到我們在碳市場建設(shè)方面的重要進展。謝謝大家。