碳交易市場(chǎng)發(fā)展及其制度體系的構(gòu)建

 

傳統(tǒng)工業(yè)的擴(kuò)張導(dǎo)致了化石能源的大量使用，使大氣中二氧化碳等溫室氣體含量迅速上升， 目前排放的二氧化碳90%以上來自化石能源的燃燒。長期以來，木柴都是能源的主要來源，但是由于當(dāng)時(shí)能源使用程度很低，因而空氣污染物排放量也很低，相對(duì)于大氣的自我凈化能力，當(dāng)時(shí)的碳環(huán)境容量是不稀缺的。18 世紀(jì)蒸汽機(jī)的發(fā)明標(biāo)志著工業(yè)革命的開始，工業(yè)革命導(dǎo)致煤炭的大規(guī)模開采和消費(fèi)。1920 年，煤炭占一次能源消 費(fèi)量的 62%，世界進(jìn)入“煤炭時(shí)代”［1］。1965年， 石油取代煤炭成為消耗最多的能源，世界進(jìn)入“石 油時(shí)代”。1979 年，石油占世界能源消費(fèi)的54%， 標(biāo)志著從煤炭到石油的第二次能源革命。到目前為止，化石燃料一直占據(jù)主導(dǎo)地位。隨著能源 使用的顯著增加，環(huán)境污染程度也顯著提高，最 終導(dǎo)致了大氣中碳環(huán)境容量的嚴(yán)重稀缺。 

 

碳環(huán)境容量的嚴(yán)重稀缺已經(jīng)通過全球氣候變化給人類帶來的危害展示出來。罕見的高溫、 頻繁的旱災(zāi)等頻發(fā)；海水入侵和海岸線的侵蝕威脅著沿海城市和地區(qū)；亞馬孫熱帶雨林的破壞和氣候變暖形成了互相影響的惡性循環(huán)，發(fā)生森林火災(zāi)的概率陡增，2019 年亞馬孫熱帶雨林就發(fā)生了數(shù)萬起森林火災(zāi)。氣候變暖不僅增加了傳染病等疾病發(fā)生率，而且增加了由昆蟲傳播的瘧疾復(fù)發(fā)率，在高緯度地區(qū)，淋巴絲蟲病、血吸蟲病、黑熱病、登革熱和腦炎等疾病的傳播風(fēng)險(xiǎn)正在增大。 

 

氣候變化危害是外部不經(jīng)濟(jì)性造成的。全球碳環(huán)境容量日益稀缺，過量碳環(huán)境容量的使用導(dǎo)致極高的社會(huì)成本，但沒有通過碳定價(jià)使其價(jià)值在市場(chǎng)中反映出來，企業(yè)可以免費(fèi)排放二氧化碳，免費(fèi)過量使用碳環(huán)境容量，而不需要付出任何成本，這就會(huì)導(dǎo)致碳環(huán)境容量的進(jìn)一步過量使用。如果市場(chǎng)機(jī)制無法引導(dǎo)對(duì)碳環(huán)境容量的合理使用，氣候變化帶來的社會(huì)成本將不斷侵蝕全社會(huì)福利。 

 

碳定價(jià)是幫助加速能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和減少溫室氣體排放的重要工具。通過發(fā)出溫室氣體排放給社會(huì)帶來成本的明確信號(hào)，碳定價(jià)可以刺激對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新的投資和多邊合作，并在能源和氣候政策之間創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)。碳定價(jià)工具包括碳稅、碳交易：碳稅是對(duì)二氧化碳等溫室氣體的排放征稅；碳交易是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的碳定價(jià)工具，是一種以最具成本效益的方式減少碳排放的激勵(lì)機(jī)制。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m