碳關(guān)稅可以促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)
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碳關(guān)稅如同一把雙刃劍,一方面抬高了國際貿(mào)易門檻,阻礙了我國制造業(yè)產(chǎn)品出口,但另一方面也增強(qiáng)了我國的節(jié)能環(huán)保意識,倒逼制造業(yè)走低碳技術(shù)創(chuàng)新之路。Porter和Linde(1995)認(rèn)為,如果考慮到環(huán)境管制變動下生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和生產(chǎn)過程改善的可能性,環(huán)境管制雖然暫時增加了廠商面臨的限制條件,但它同時也增加了廠商改革的動力,最終不僅不會限制出口,反而還會優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和增加出口,這就是出口創(chuàng)新效應(yīng)。目前,我國主要產(chǎn)品單位能耗平均比國外先進(jìn)水平高40%,碳關(guān)稅客觀上增加了產(chǎn)品出口的限制條件,這就迫使企業(yè)為了滿足國際市場需求、消化“碳關(guān)稅”壓力而不斷研制開發(fā)低碳清潔產(chǎn)品;加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)與清潔能源技術(shù)攻關(guān),以減少對化石能源的過度依賴;同時大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),提高資源的綜合利用效率。隨著低碳產(chǎn)品、技術(shù)和生產(chǎn)工藝的逐步成熟,低碳技術(shù)創(chuàng)新的補償效應(yīng)會逐漸顯現(xiàn),這將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新動力,同時創(chuàng)新的先動效應(yīng)也會導(dǎo)致其他廠商的跟進(jìn)。生產(chǎn)者之間的相互學(xué)習(xí)、相互模仿又必將進(jìn)一步刺激低碳技術(shù)水平的提高,加之進(jìn)口國對低碳型產(chǎn)品的需求偏好,從長期來看,碳關(guān)稅的實施將產(chǎn)生積極的技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。
其次,發(fā)達(dá)國家實施碳關(guān)稅的主要目的之一是依靠其在低碳技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢,通過國際貿(mào)易、FDI、R&D合作等渠道,推銷其低碳相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品,進(jìn)而拓展其貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)利益。但這同時也是技術(shù)溢出的渠道,是發(fā)展中國家分享世界技術(shù)進(jìn)步成果的重要途徑。通過進(jìn)口國外先進(jìn)的低碳產(chǎn)品,進(jìn)口國便可以透過這些產(chǎn)品了解和吸收國外同行的低碳知識和技術(shù),逐步掌握生產(chǎn)這些含有低碳技術(shù)和研究成果的產(chǎn)品的訣竅,最終使自身低碳技術(shù)水平不斷提高。改革開放30多年來,我國正是通過“引進(jìn)學(xué)習(xí)→消化吸收→模仿跟進(jìn)→創(chuàng)新提高”的方法,實現(xiàn)了自身技術(shù)創(chuàng)新能力的持續(xù)性提高。一項基于動態(tài)遞歸可計算一般均衡模型的模擬研究表明,能源節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步對我國碳排放的減少有著積極的作用。當(dāng)技術(shù)進(jìn)步速度分別為19、2%、3%時,2030年我國總碳排將分別下降2.74%、6%和9.36%。②可見,從長期來看,碳關(guān)稅的倒逼機(jī)制有利于加快我國制造業(yè)自主創(chuàng)新步伐,進(jìn)而提升
節(jié)能減排實效,增強(qiáng)我國制造業(yè)的低碳核心競爭力。
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