發(fā)改委：正與財(cái)稅部門進(jìn)行啟動(dòng)碳稅前期準(zhǔn)備工作

全國統(tǒng)一碳市場(chǎng)已進(jìn)入啟動(dòng)前的“備戰(zhàn)沖刺期”，發(fā)改委日前稱正在與國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局及其他相關(guān)部門積極研究，進(jìn)行著啟動(dòng)碳稅前期的準(zhǔn)備工作。

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媒體記者從9月24日至25日召開的2016中國碳交易市場(chǎng)發(fā)展論壇上了解到，經(jīng)過前期摸家底和能力建設(shè)，碳排放配額分配工作有望在10月啟動(dòng)，并在明年上半年完成。

在2020年之前的初期運(yùn)行階段結(jié)束之后，將會(huì)降低門檻擴(kuò)容，并征收碳稅，目前相關(guān)部門正在研究啟動(dòng)碳稅的前期準(zhǔn)備工作。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

從開始研究到備受爭(zhēng)議，再到被財(cái)政部公開否決，碳稅出臺(tái)之路可謂十分“坎坷”。

半年前財(cái)政部部長樓繼偉曾明確表示，我國不會(huì)設(shè)立碳稅，半年后，國家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長蔣兆理又透露出了碳稅開閘的新信號(hào)。

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蔣兆理表示，國家發(fā)改委正在與國務(wù)院法制辦、財(cái)政部、稅務(wù)總局及其他相關(guān)部門積極研究，進(jìn)行著啟動(dòng)碳稅前期的準(zhǔn)備工作，換言之，2020年后，除了被納入碳排放企業(yè)的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大外，那些沒有加入碳交易市場(chǎng)的企業(yè)也將接受繳納碳稅的義務(wù)。

隨著大幅提高二氧化碳排放控制力度愈發(fā)成為各界共識(shí)，此前，業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國應(yīng)將碳稅獨(dú)立在環(huán)境稅之外。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

2012年，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在上報(bào)財(cái)政部的方案中也提出，碳稅應(yīng)不再被視為環(huán)保稅之下的“二氧化碳”稅目，而是獨(dú)立稅種，“環(huán)保稅、碳稅兩稅齊征并不會(huì)影響稅率，因而不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)過重”。 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

然而，近兩年，有關(guān)碳稅到底是否應(yīng)單獨(dú)設(shè)立稅種的爭(zhēng)議逐漸增加，就連財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康此前也曾表示，決策層對(duì)于碳稅的認(rèn)識(shí)并未達(dá)成一致。

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而去年6月公開征求意見的《環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》中也未涉及碳稅的相關(guān)內(nèi)容。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境經(jīng)濟(jì)部主任葛察忠解釋稱，盡管財(cái)政部力推碳稅，但國家發(fā)改委、財(cái)政部和環(huán)保部三部門之間對(duì)此認(rèn)識(shí)并不一致。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

“二氧化碳”不屬于污染物，由國家發(fā)改委主管，與污染物分屬于不同的主管部門，無法沿用“費(fèi)改稅”的思路。

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“二氧化碳”是否征稅的問題不僅涉及到在國內(nèi)與國家發(fā)改委力推的碳交易制度統(tǒng)籌的問題，也涉及到國際氣候談判和對(duì)外貿(mào)影響等復(fù)雜問題，所以《征求意見稿》暫未規(guī)定。

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從十年前到現(xiàn)在，專家對(duì)于碳稅政策制定進(jìn)程的評(píng)價(jià)普遍都是“任重而道遠(yuǎn)”，需要“從長計(jì)議”，知情人士更直言，碳稅從拿出一份各部門都認(rèn)可的方案到最終獲全國人大通過，還有很長的路要走。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com