碳排放政策的投資仲裁風(fēng)險與因應(yīng)

 

近來，國際投資協(xié)定需承擔(dān)促進(jìn)締約國經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)已成為國際社會的共識。但在內(nèi)容設(shè)置上，大多數(shù)國際投資協(xié)定只強調(diào)了東道國與投資者在投資合同中的對等關(guān)系，卻忽視了現(xiàn)實中前者對后者的規(guī)制，破壞了二者權(quán)利義務(wù)平衡。因此，國際投資協(xié)定在功能上本應(yīng)是全面的，但在內(nèi)容設(shè)置上卻是片面的，投資者可以依據(jù)國際投資協(xié)定對東道國的政策和措施提出挑戰(zhàn)，而東道國卻因國際投資協(xié)定缺少規(guī)制權(quán)條款而無法抗辯。

 

從現(xiàn)有涉及環(huán)境保護(hù)的投資仲裁案看，各仲裁庭沒有建立統(tǒng)一和連貫的審查標(biāo)準(zhǔn)，而是基于個案采取了不同做法，對于案件的裁決可以是任意的，“每一種情況都像是擲骰子”。究其原因，國際投資協(xié)定中國家規(guī)制權(quán)實體條款的缺失，導(dǎo)致仲裁庭審查基礎(chǔ)不足，無法確定國家實施公共政策的空間所至，難以統(tǒng)一規(guī)制權(quán)合理性的判斷標(biāo)準(zhǔn)及公權(quán)私權(quán)的價值位階，同時也擴(kuò)大了仲裁庭自由裁量權(quán)，使“法官造法”壓縮了國家立法空間。如果在國際投資協(xié)定中明確規(guī)定東道國享有哪些規(guī)制權(quán)，以及東道國是否對其措施的必要性具有自裁權(quán)，則會降低仲裁庭自由裁量帶來的不確定性。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om